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pk10牛牛玩法介绍: 省委办公厅省政府办公厅印发《云南省九大高原湖泊?;ぶ卫砉ゼ嵴绞凳┓桨浮?

2019年03月09日 11:07:16 来源: 云南日报

北京pk10牛牛官方开奖结果 www.82egt.cn   近日,中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《云南省九大高原湖泊?;ぶ卫砉ゼ嵴绞凳┓桨浮?,并发出通知,要求有关地区和部门结合实际认真抓好贯彻落实。

  《云南省九大高原湖泊?;ぶ卫砉ゼ嵴绞凳┓桨浮分饕谌萑缦?。

  为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降囊饧泛汀吨泄苍颇鲜∥?、云南省人民政府关于全面加强生态环境?;ぜ峋龃蚝梦廴痉乐喂ゼ嵴降氖凳┮饧肪?,扎实推进河长制湖长制,坚决打好九大高原湖泊(以下简称九湖)?;ぶ卫砉ゼ嵴?,制定本方案。

  一、总体要求

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  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署和习近平生态文明思想,按照全省生态环境?;ご蠡嵋?,坚决扛起生态文明建设的政治责任,深化生态环境?;さ痴鸷鸵桓谒?,强化共抓大?;?、不搞大开发的思想自觉和行动自觉,变“要我?;ぁ蔽拔乙;ぁ?,着力破除“等靠要”思想,坚持规划引导、生态优先、科学治理、绿色发展、铁肩担当,以湖泊?;ぶ卫硗沉斓钡鼐蒙缁岱⒄谷?,以改善九湖水环境质量为核心目标,以建设山水林田湖草生命共同体为主要任务,以河长制湖长制为主要抓手,进一步加强九湖?;ぶ卫砉ぷ?,将云南建设成为中国最美丽省份。

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  ?;び畔?,绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚持共抓大?;?、不搞大开发。把维护湖泊生态系统完整性放在首位,严守生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”,形成节约资源和?;ど肪车牟到峁?、增长方式和消费模式。

  严格管控,强化约束。坚持用最严格制度最严密法治?;ど肪?,以制度和环境承载力为约束,坚守湖泊生态?;ず煜?,坚持人与自然和谐共生,科学划定生产空间、生活空间和生态空间,强化流域空间管控和生态减负,确保九湖生态环境质量只能更好、不能变坏。

  一湖一策,精准治理。紧紧围绕九湖水环境状况和流域生态特点,因地制宜,对湖泊?;ぶ卫硇问谱鞒鼍寂卸?,坚持“一湖一策”治理思路,制定差别化的?;げ呗杂牍芾泶胧?,实施精准治理,集中力量解决突出问题。

  综合施策,系统整治。以革命性措施抓好九湖?;ぶ卫?,彻底转变“环湖造城、环湖布局”的发展模式,先做“减法”再做“加法”;彻底转变“就湖抓湖”的治理格局,解决岸上、入湖河流沿线、农业面源污染等问题;彻底转变“救火式治理”的工作方式,解决久拖不决的老大难问题;彻底转变“不给钱就不治理”的被动状态,健全完善投入机制,实现从“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同体综合施治的彻底转变。

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  抚仙湖、泸沽湖水质稳定保持Ⅰ类;滇池草海水质稳定达到Ⅴ类,到2020年年底,滇池外海水质达到Ⅳ类(COD≤50mg/L);洱海湖心断面水质稳定保持Ⅱ类;阳宗海水质稳定保持Ⅲ类;程海水质稳定保持Ⅳ类(pH和氟化物除外);到2020年年底,星云湖水质达到Ⅴ类(总磷≤0.4mg/L),杞麓湖水质达到Ⅴ类(COD≤50mg/L);到2019年年底,异龙湖水质达到Ⅴ类(COD≤60mg/L)。到2020年,九湖流域污染风险得到有效管控,水生态环境明显改善,生态系统稳定性提升,生态功能基本恢复,湖泊污染全面遏制,水质持续改善,努力达到考核目标要求。到2035年,九湖生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环和稳定健康,基本形成河湖水质优良、生态系统稳定、人与自然和谐的生态安全格局,构建人水和谐美丽家园。

  二、主要任务

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  1.严格落实“三线一单”??蒲Р馑懔饔蚧肪橙萘?,以环境承载力为约束,制定并落实九湖流域控制性环境总体规划。严格落实湖泊流域生态?;ず煜?,2019年9月底前,洱海、泸沽湖、星云湖完成生态?;ず煜呖苯缍ū旯ぷ?;2019年9月底前,九湖全面完成一级?;で?,并设置规范标志,严格空间管控执法,严禁在生态?;ず煜吣诖邮虏环嫌泄毓娑ǖ目⒔ㄉ韬途疃?。

  2.严格管控沿湖开发利用。要在?;さ那疤嵯陆锌?,保持湖泊岸线自然形态,坚决打赢过度开发建设治理攻坚战,决不出现无序开发乱象。严格管控环湖周边旅游地产开发,严格控制跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设。湖泊?;で诘慕ㄉ柘钅亢突疃?,必须符合有关规划并科学论证,严格执行工程建设方案审查、洪水影响评价审批、环境影响评价等制度。严格执行新改扩建入河排污口、取水口审批等制度,健全涉湖建设项目审批公示制度。根据湖泊流域各地区的主体功能定位,进一步强化国土空间规划管控,避免土地矿产资源无序开发、城镇化粗放式建设和产业不合理布局,坚决打赢矿山整治攻坚战,决不允许已关停取缔的矿山死灰复燃。沿湖土地矿产开发利用和产业布局应与岸线分区管理要求相衔接,以规划环评优化湖泊流域产业发展布局。

  3.加快推动生态搬迁。要坚决打赢生态搬迁攻坚战,决不发生“人进湖退”的现象,全面实施拆除违建、“四退三还”(退人、退田、退房、退塘,还湖、还水、还湿地)。抚仙湖2020年年底前完成“四退三还”工作;泸沽湖2019年年底前完成生态?;ず煜叻段谖シㄎス娼ㄖ鸪?,完成核心区存在的旅游问题整改,加强旅游信息发布,规范核心区内的旅游活动;洱海2019年年底前完成蓝线、绿线、红线落地工作,完成红线范围内违法违规建筑拆迁退出;杞麓湖、星云湖、异龙湖、程海、阳宗海2019年年底前完成一级?;で谖シㄎス娼ㄖ鹎ㄍ顺?;滇池巩固“四退三还”成果,实施最严格管控制度,按照《滇池分级?;し段Щǚ桨浮罚ɡッ魇腥嗣裾?015年第88号公告),严格控制沿湖岸带旅游设施和房地产项目。妥善安置搬迁群众,合理选择安置地点,高水准规划建设安置住房,建立完善流域生态补偿机制,全力巩固好“三线”生态搬迁成果,努力维护和展现好湖泊的碧波美景。

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  1.加强九湖流域水资源?;す芾?。按湖泊流域范围制定相应的生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线指标,严控水资源开发利用强度,严控湖体取用水量,统筹九湖水资源与城市再生水、农田和城市雨洪水的分质利用,全面提升用水效率。到2020年,九湖流域农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上。结合海绵城市建设,推行低影响开发建设模式,加强对雨洪水的调蓄及综合利用。对水资源短缺、水质改善难度大的湖泊,科学制定引水、补水方案,采取科学调水、合理控水等措施,加快湖泊水体循环交换。

  2.建立健全节约用水机制。强化行业用水监管,提高用水效率,推进节水型企业、节水型公共机构、节水型单位、节水型居民小区节水达标建设,到2020年基本完成九湖流域范围内州市级缺水城市节水型城市建设。推进再生水配套工程建设,提高再生水利用率,缓解区域水资源供需矛盾。大力发展九湖农田节水灌溉,加快推进农田水利改革进程,在洱海、抚仙湖、星云湖等湖泊流域内建设高效节水灌区。湖滨缓冲区库塘湿地生态建设和低污染水净化工程相结合,实施环湖地区农业节水提升改造工程。

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  1.加强污染物达标排放管理。落实排污许可证制度,严格按照九湖限制排污总量控制入湖污染物总量,加强入湖(河)排污口监管。入湖污染物总量超过水功能区限制排污总量的湖泊,要排查入湖污染源,制定实施限期整治方案,明确年度入湖污染物削减量,逐步改善湖泊水质;对水质优良的抚仙湖、泸沽湖,坚持预防为主、生态优先、?;び畔?,以环境承载力为约束,突出流域管控与生态系统恢复;对纳入国家水质较好湖泊?;さ亩?、阳宗海和程海,继续强化污染监控和风险防范,全面提升水环境质量;对污染较重的滇池、星云湖、杞麓湖和异龙湖,坚持综合治理,提高湖泊水资源承载能力和水环境质量。加强九湖污染物达标排放监管,将治理任务落实到九湖流域内各排污单位,依法取缔非法设置的入湖排污口,严厉打击废水污水直接入湖和垃圾倾倒等违法行为。对流域不符合排放标准的污染企业一律实行搬迁改造或关闭退出,对环评不通过、生产工艺不达标的项目一律叫停。

  2.加强湖泊流域面源污染防治。要坚决打赢农业面源污染治理攻坚战,决不让“大药大水大肥”的种植方式持续下去。努力提升产业发展的层次和水平,坚定不移推进有机化绿色化,全面禁止使用农药和化肥,着力提升湖泊绿色生态农业发展的竞争力,努力实现湖泊?;び氩捣⒄顾?。九湖流域要最大限度削减农业面源污染负荷,调整流域种植结构,促进产业转型升级,推广生态种植模式,打造九湖流域绿色食品牌,加快开展九湖流域农田径流污染防治,积极引导和鼓励农民使用测土配方施肥、生物防治、精细农业等技术,实现九湖流域化肥农药减量增效。加强抚仙湖径流区种植业结构调整,推广休耕轮作,削减农业面源污染负荷;持续推进洱海流域农业结构调整,大幅度减少农业用水和含氮磷化学肥料用量;建成星云湖环湖生态拦截型沟渠、库塘与湿地的连通系统;在滇池、异龙湖、杞麓湖试行退地减水,从源头控制农业面源入湖污染负荷;在程海流域大力发展绿色、生态和观光农业,促进流域减污增产增收;积极调整优化泸沽湖、阳宗海流域农业结构,最大限度降低农业面源污染对湖泊水质的影响。严格执行禁养区制度,依法科学合理确定限养区内养殖总量,因地制宜推广畜禽养殖废弃物资源化利用技术,到2020年畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

  3.加强内源污染治理。要坚决打赢水质改善提升攻坚战,决不让大面积水质恶化风险发生。对污染严重的湖泊,采取底泥疏挖、植物残体清除等措施,减少内源污染,改善湖泊水质。加大湖泊蓝藻水华防治力度,完善滇池、星云湖蓝藻水华防控体系,制定完善蓝藻水华预警方案,防范洱海蓝藻水华风险,到2020年滇池蓝藻水华程度明显减轻,滇池外海北部水域发生中度以上蓝藻水华天数明显减少,洱海不发生规?;对逅?。

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  1.加强流域控源截污。要坚决打赢环湖截污攻坚战,决不让一滴污水进入湖泊。全面抓好环湖截污工程建设,加快雨污分流改造以及次干管、支管建设,建立科学的运行管理机制,既要建设好,又要运行好,确保已建成的设施充分发挥环境效益。全面推动完善滇池精准治污体系,强化全流域精细化管理,提升污水处理系统与环湖截污系统效能,乡镇生活污水设施基本实现全覆盖,流域内乡镇镇区生活垃圾实现全收集全处理。全面推进抚仙湖?;ぶ卫砣晷卸?,加大村镇生活污染整治力度,城镇生活垃圾实现全收集全处理,生活污水处理设施和农村垃圾收集处理基本实现全覆盖。进一步加大洱海?;ちΧ?,巩固环湖截污和“三线”划定成果,2019年全面连通截污管网,真正做到洱海流域生活生产污水全部入网,确保污水处理厂达标排放,加强协调联动和运行管理,洱海流域范围内农村生活污水治理实现全覆盖。加快泸沽湖环湖截污治污基础设施建设,2019年年底前新建垃圾处理设施投入运行,流域内生活垃圾收集实现全覆盖;推进川滇共管、共治泸沽湖,2020年年底前完成环湖截污管网和污水处理厂建设,实现环湖全面截污;加快旅游特色小镇建设,引导游客向流域外疏散转移。加快程海沿湖城镇、村落截污治污工程建设及提升改造,加强螺旋藻生产企业监管,确保生产废水“零排放”。进一步消除阳宗海砷污染风险,综合防治周边污染,加强开发区和农村生活“两污”治理,农村生活垃圾收集处理基本实现全覆盖。加快完善杞麓湖、星云湖流域城镇、农村污水处理设施及配套管网建设,2020年年底前城市污水处理设施收集处理率提升到90%以上。全面提速异龙湖水体达标综合治理,杜绝流域内豆制品加工企业产生的污染,全面提高截污治污效果。

  2.加强入湖河道环境综合整治。要坚决打赢河道治理攻坚战,决不让劣质水体流入湖泊。全面落实省、市、县、乡、村五级河长制湖长制,入湖河流制定实施“一河(渠)一策”方案。以入湖河流水质改善为目标,加快推进九湖主要入湖河流的水环境综合整治。重点对九湖流域内污染较严重的入湖河流实施治理。洱海要治理好29条入湖河流,控制住最大体量污染源,确保2020年年底彻底消除Ⅴ类及以下入湖水体。到2020年,纳入国家考核的九湖主要入湖河流达到国家考核水质目标。

  3.加强流域饮用水水源地?;?。实施饮用水水源地安全保障达标和规范化建设,科学划定饮用水水源?;で?,清理整治水源地?;で谂盼劭?、污染源和违法违规建筑物,设置饮用水水源地隔离防护设施、警示牌和标识牌,开展饮用水水源地安全保障达标建设,到2020年,州(市)、县级集中式饮用水水源地水质达标率分别达97.2%、95%。

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  1.强化山水林田湖草系统治理。要坚决打赢环湖生态修复攻坚战,决不让湖滨生态再受伤害??股ㄉ?,以水源涵养、水土保持、水质净化、生物多样性?;の氐?,实施九湖流域面山修复、陆地生态修复、湖滨生态廊道修复、湖滨生态湿地建设、入湖河道清水产流机制修复、湖内生态保育等生态建设,形成湖泊良好生态?;て琳?。以水生植物群落恢复和重建为重点,开展退化水生态系统修复;以推进“四退三还”为重点,开展入湖河道生态化治理,加强湖泊岸带生态恢复、优化湖滨带生态系统结构,完善和提升湖滨带生态功能;以湖泊面山治理为重点,以本土树种、生态林木为主,林、乔、灌、草结合,实施流域绿化工程,提高流域森林覆盖率,有效涵养水源,拦截地表径流?;指锤珊饔蜃匀凰低?、建立抚仙湖流域用水外循环系统、用水排水控制系统。

  2.加强湿地?;ず突指?。全面?;な?,确保到2020年九湖湖泊湿地面积总量不减少。根据《全国湿地?;ぁ笆濉笔凳┕婊?,以湿地类型自然?;で?、国家湿地公园为重点,实施一批湿地?;は钅?,采取湿地?;?、退耕还湿、退化湿地修复等措施,强化湿地生态系统的?;ず突指?;进一步加强对国家湿地公园建设的指导,提升湿地?;す芾硭?,确保建设取得成效;做好九湖流域国家重要湿地认定,全面推进九湖流域湿地?;?。

  3.加强九湖水生生物资源?;???拐湎”粑K吧参锉;すぷ?,加强水生动植物自然?;で退种首试幢;で墓芾?,?;に锏牟殉?、索饵场、洄游通道等环境。加大水生生物增殖放流力度,降低捕捞强度,改善渔业种群结构,防治外来物种入侵,开展生物治理,维护水生生物多样性。加大对“绝户网”等非法捕捞的打击力度,严格涉渔工程水生生物环境影响评价审批。

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  1.加大执法监管力度。按照?;び畔?、从严管控的要求,抓紧修订洱海等湖泊?;ぶ卫矸ü?,适应更高标准的?;ひ?。构筑全方位执法监管网络,实行源头监控、过程严管、违法严惩;定期排查环境安全隐患,并限时落实整改措施,严防重大环境污染事件发生;加大九湖水质监测预警体系建设,不断提升水质预报、预警以及蓝藻预警能力,到2020年年底形成从湖体到流域全覆盖的水质监测预警体系;开展专项监察和综合督查,加强对中央环境?;ざ讲旌褪〖痘肪潮;ざ讲旆⑾治侍庹穆涫登榭龅幕肪臣嗖?,建立整改落实情况跟踪检查机制,严厉打击重点环境违法问题,切实做到依法治湖?;平藕扒逅穆摇毙卸?,全面清理违法违规乱占、乱采、乱堆、乱建行为。

  2.建立日常监督巡查制度。落实湖泊管理执法监管责任主体、人员、经费和设备,完善监督考核机制,加强湖泊督察巡查巡视。按照属地管理权限,各湖泊管理机构要建立湖泊日常监督巡查制度,细化巡查职责、内容、频次、要求、奖惩等。推进河长制湖长制信息平台建设,逐步建立各级湖泊动态监管系统,实行九湖动态监管。

  三、保障措施

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  1.明确工作责任。深入贯彻落实党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求,切实加强组织领导,根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈调整优化九大高原湖泊管理体制机制的方案〉的通知》要求,加快调整优化完善九湖管理体制机制,确保管理机构运行顺畅。省河长制办公室负责九湖?;ぶ卫砉ぷ鞯男骱投讲?。有关州(市)政府对本行政区域内湖泊?;ぶ卫砉ぷ鞲鹤茉?,切实履行主体责任,建立工作协调机制,加强对湖泊污染防治攻坚工作的组织领导和具体推进;省级有关部门按照职能职责,负责指导、督促有关州(市)落实九湖?;ぶ卫碛泄毓ぷ?。

  2.全面落实湖长职责。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,落实各级湖长职责,健全网格化管理责任体系,全面推进各级湖长履行职责,负责组织领导相应湖泊的水域空间管控、水域岸线管理、水资源?;?、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作,协调解决湖泊管理?;ぶ卮笪侍?;牵头组织对湖泊管理范围内突出问题进行依法整治;对跨行政区域的湖泊明晰管理责任,协调上下游、左右岸实行联防联控;检查、监督下一级湖长和有关部门履行职责情况,对目标任务完成情况进行考核。规范各级湖长会议制度,负责协调解决河湖库渠管理?;?、推行湖长制中的重点难点问题及重大事项。研究制定湖长制有关制度和办法;组织协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施;组织开展综合考核工作;协调处理部门之间、地区之间有关河湖管理?;さ闹卮笳?。

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  抓紧开展项目前期工作,做好项目储备,积极向国家有关部委请示汇报,从发展改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村、水利、林草、科技等部门多渠道争取国家资金支持。各级政府要不断加大财政投入力度,落实省、市、县三级财政资金投入。创新投融资模式,充分发挥市场机制的作用,引导社会资本投入,引进第三方参与九湖?;ぶ卫?,加快构建政府、金融机构和企业的多元投融资机制;进一步完善项目和资金管理制度,强化项目跟踪评估和绩效评价,提高资金使用效益,确保资金使用安全。

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    按照属地管理、分级负责、分步推进原则,由州(市)级湖长负责理清九湖问题清单,制定行动目标,落实责任分工,明确治、管、保措施。按照省委要求,以有关州(市)政府为责任主体,组织开展九湖?;ぶ卫砉婊嘀乒ぷ?。加强湖区及主要入湖河流水环境质量监测工作,强化流域监测监控预警体系建设,全面提升水环境风险应急防范能力?;平嗖庑畔⒑图嗖馐莨蚕砥教ńㄉ?,完善分析评估体系,强化流域与区域、区域与区域间的信息共享。

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  1.落实三级督察。进一步完善省、市、县三级督察体系,总督察、副总督察协助总湖长、副总湖长对湖长制工作情况和湖长履职情况进行督察督导。建立湖长制工作督导检查机制,全面加强湖长制工作督导检查,落实工作责任,按照时间节点和目标任务要求积极推进湖长制有关工作。按照《云南省全面推行河长制工作督察制度(试行)》要求,制定年度督察计划,对九湖强化督察,全面性督察1年不少于1次。对推进不力的,由各级河(湖)长制办公室及联系部门提出督察建议。

  2.推进考核问责。建立省级指导、州(市)负责、分级落实的责任体系和考核机制,按照《云南省河(湖)长制工作问责办法》、《云南省省级河(湖)长州(市)总河(湖)长副总河(湖)长述职实施方案》建立问责、述职等工作机制,将干部考核工作与九湖?;ぶ卫砜己顺杉ń裘芄夜?,考核结果作为领导干部工作业绩的依据,对成绩突出的湖长及党委、政府给予表扬,对失职失责的由督察单位或河(湖)长制办公室提请同级河(湖)长制领导小组严肃问责。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

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  1.加强宣传教育。充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体和传播手段,深入释疑解惑,广泛宣传引导,加强生态文明和九湖?;ぶ卫硇逃?,不断增强公众的责任意识和参与意识,营造全社会关注、参与?;ず吹牧己梅瘴?。

  2.公示湖长职责。在九湖的重要位置竖牌立碑,设置警示标志,设立湖长公示牌,公布标明湖长姓名、职务、职责,湖泊概况、管护目标、河段范围和联系方式,接受群众监督和举报。

  3.推进公众参与。大力推进九湖管理科学决策和民主决策,健全听证等公众参与制度,对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目,采取多种方式充分听取意见,依法公开有关信息,及时发布有关政策措施,进一步提高决策透明度。

  有关州(市)要根据本方案,结合实际制定相应湖泊?;ぶ卫砭咛宸桨?。

[责任编辑: 刘馨蔚 ]
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